法学界观点：公园有公益性 拍婚纱照不应收费

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　　近日，有报道称北京太庙“拍婚纱照”收费高达800元，而这里的门票仅为2元。同样是拍照，为什么穿婚纱照相就要交钱？



　　对此，北京市园林绿化局表示，北京公园拍照收费由园方自行决定。北京市12358价格监督举报热线工作人员解释称，公园收取“拍照费”并非政府部门指导价，属于公园内部自制费用，消费者遇此情况，可与公园协商。

　　专家认为，公园既然有公益性，原则上对于年轻人拍婚纱照就不应该收取费用。但是相关领域的管理存在空白点，公园用自己的管理权来牟取部门利益，导致公共服务变成牟利行为，为此，政府价格主管部门应该介入监管。

　　记者登录几家大型婚纱摄影机构的网店发现，不少公园的湖边、草地、林阴大道都是摄影师们青睐的拍摄背景。某知名婚纱摄影机构客服告诉记者，“一般公园拍商业摄影都是比较贵的费用”，如果客人自行指定拍摄地点需要额外支付2000元的外景费。当记者追问2000元里是否有部分用于支付公园费用，客服则表示不知情。

　　中国社会科学院法学研究所副研究员吕艳滨告诉《法制日报》记者，公园的做法有点问题，公园是具有公共性的，不是私人的，不是一般的民事主体，不可以随便漫天要价。吕艳滨分析说，公园具有公共性，别人去照相既不损害公园利益，也不损害国家公共利益，没有理由收费。为此，吕艳滨建议，在价格管理方面，不能放任公园等漫天要价；在经费管理方面，要给予充分的保障，对于有收益的，要考虑收支两条线，不能让收入直接进入公园自己的腰包，应该及时进入国库。

　　中国人民大学法学院教授刘俊海告诉记者，公园不应该对年轻人拍婚纱照收取费用。“公园现在收取的有关婚纱摄影的费用是市场行为，但是市场行为本身也应该讲究公平合理，因为公园既然有公益性，那就不该收费。”刘俊海表示，公园如果确实存在亏损，需要调价，可以召开听证会。

　　记者在采访中了解到，公园的收费必须有物价部门明确的收费许可文件和对应的收费标准。如果是个人拍摄婚纱照，并且没有破坏公园绿地资源，就等同于普通游客，公园不应该再多收费。但如果是影楼拍摄，涉及经营行为，公园收取一定场地费、资源管理费是正当的。

　　业内人士指出，确实有部分拍婚纱照的人素质不高，不顾周围的花草树木和环境，对这些人不是收费的问题，而是直接罚款！但不能“一棍子打死”。

　　刘俊海提醒拍婚纱照者要遵守公园的基本规章制度，包括不能践踏草坪，不能对其他游人的正常的巡游活动造成不必要的伤害。尽量避免因为拍婚纱摄影照而影响其他游客，给别人造成不便当然应该致歉。